涤污荡浊惩黑恶 齐抓共管治乱象
　　

——邛崃市扫黑除恶专项斗争工作纪实

邛崃市委常委、政法委书记高智勇（二排右二）调研全市扫黑除恶工作

线索案件会商研判

涉恶案件公开审理

　　
　　本报记者 曾昌文 见习记者 朱佳琦邛崃市委政法委供图
　　
　　2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，标志着全国扫黑除恶专项斗争正式开始。今年，是扫黑除恶专项斗争的收官之年。回顾三年历程，邛崃市勇于担当、积极作为，自专项斗争的“集结号”吹响后，一路涤污荡浊惩黑恶、齐抓共管治乱象，强力推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，取得了阶段性成效。
　　
　　新冠肺炎疫情防控期间，邛崃市扫黑除恶成果得到进一步检验：社会大局稳定，市场秩序井然，生活物资充足，复工复产有序，群众安全感满意度持续提升，在平安建设群众满意度测评中，扫黑除恶专项斗争工作连续两年位列四川省、成都市前茅。
　　
　　党建引领 夯实战斗堡垒
　　
　　自扫黑除恶专项斗争号角吹响，邛崃市第一时间成立了专项斗争领导小组，印发《邛崃市开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，抽调40余名精干力量组建侦查打击、重大复杂案件协调、“打伞”问责、软弱涣散基层党组织整顿、宣传舆论引导5个专项组，保障扫黑除恶工作实体化运行、常态化开展。同时，组织全市各乡镇（街道）、各成员单位签订《扫黑除恶专项斗争工作责任书》，明确单位“一把手”责任和具体工作任务，层层传导压力。
　　
　　为增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”，邛崃市坚持把夯实根基、铲除土壤作为专项斗争的重要任务，按照“三分类三提升”要求，整顿软弱涣散村（社区）党组织38个；制定《村（社区）“两委”班子运行情况分析研判工作方案》，对全市1616名“两委”干部开展“过筛式”排查，清理撤换不适宜岗位人员14名；严把村（社区）“两委”干部入职关口，共开展17批次827名村（社区）“两委”人选联合审查工作，坚决把不符合条件人选拒之门外。
　　
　　此外，为推动扫黑除恶常治长效，邛崃市加强建章立制，共建立30余项工作机制和管理机制：领导带队指导检查机制，构建“市级领导挂帅”运作模式，组建4个指导组，分组对各乡镇（街道）和各成员单位加强指导；协作配合机制，整合纪委监委、政法等力量，切实提高扫黑除恶与“打伞破网”的整体性、协同性和时效性；线索处置机制，进一步明确线索移交、跟踪、督办程序和线索摸排责任、奖励、问责相关要求；案件会商研判制度，对每一起重大复杂案件及时分析研判案件性质，把好证据关和法律适用关；行业乱象监管机制，将扫黑除恶专项斗争与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，强化“三书一函”跟踪问效，加强“两法衔接”，坚决防止由乱生恶、由恶生黑；干部考评机制，将专项斗争情况纳入平安建设考评体系，强化结果运用，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容……
　　
　　记者了解到，下一步，邛崃市将全面总结扫黑除恶专项斗争的成功经验和做法，进一步谋划统筹，结合实际积极探索建立健全智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考评机制六个常态化机制，努力形成各部门齐抓共管、系统治理的常态化工作格局，持续推动社会大局和谐稳定。
　　
　　涤污荡浊 严惩黑恶势力
　　
　　买卖枪支、弹药罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪……2019年12月，邛崃市法院对以陶某为首要分子的恶势力犯罪集团进行了公开宣判，犯罪集团成员陶某、王某成、张某豪等人被判处有期徒刑14年至1年6个月不等的刑罚。长期以来，该犯罪集团穷凶恶极、称霸一方，实施一系列犯罪活动，造成了恶劣的社会影响，如今被一举打掉，对人民群众来讲又是一剂“强心剂”。
　　
　　收官之年，邛崃市紧紧围绕“线索清仓”“逃犯清零”“积案清结”“黑财清底”目标，全力打击黑恶势力犯罪，彻底摧毁黑恶势力经济基础；同时，严格落实“两个一律”“一线双核”“一案三查”要求，加强对刑事、治安、信访等案件的串并梳理，循线深挖幕后“关系网”和“保护伞”，坚决做到“伞网清除”。为把每起案件都办成“铁案”，制定《邛崃市涉黑涉恶和“保护伞”线索案件复查工作方案》，成立线索案件复查组，对立案的涉黑涉恶案件、涉黑涉恶腐败和“保护伞”执纪案件以及相关部门核查的重点线索“大起底、大排查”，逐条复核，确保不漏过任何可疑问题线索。
　　
　　今年6月，周某某等8人因犯非法采矿罪、非法持有枪支罪、行贿罪被分别判处有期徒刑7年6个月至1年不等的刑罚。此案中，查处“保护伞”问题5人，分别受到开除党籍、开除公职、党内严重警告、降低岗位等处分，并因受贿犯罪被判处有期徒刑2年至6个月不等的刑罚。
　　
　　近年来，互联网金融、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域成为滋生黑恶势力的重点地带，犯罪分子利用法律空白及监管盲区，以新兴方式掩护违法犯罪活动。对此，邛崃市将2018年1月以来辖区内电信诈骗案件中有关金融理财、投资、炒股等类型的诈骗犯罪情况进行梳理，组建电诈中队，就特定案件提出组建多警种专班协同作战，利用图侦、技侦、网侦与传统侦查手段相配合的合成作战打法，有效打击网络犯罪和新兴行业犯罪。
　　
　　三年来，邛崃市共破获“九类”涉恶案件191件，刑事拘留嫌疑人386名，缴获枪支66支，查封、扣押、冻结涉案资产3600余万元，追回各类在逃人员192名，专项斗争在册在逃人员全部落网；破获涉恶集团、团伙案件5件，判决45人，追缴、罚没涉案被告人违法所得24.5万元，涉黑恶案件审结率为100％；受理涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索26件，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题3件7人，对主体责任落实不力追责问责3人，其他违纪问题立案查处16人。
　　
　　齐抓共管 根治乱点乱象
　　
　　2019年，在全市开展的“春雷行动”中，为整治市场突出乱象，邛崃市市场监管局以蔬菜、水果、茶叶和水产品等交易市场为重点，着力整治商贸集市存在的强制交易、附加不合理条件、假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、危害食品安全等违法行为，加强欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索的排查力度，共整改问题98个，立案查处15件，罚没34.05万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
　　
　　这是邛崃市聚力攻坚行业乱象的一个缩影。扫黑除恶专项斗争开展以来，该市聚焦社会治安、乡村治理、工程建设、市场流通、资源环保、文化旅游等十大重点行业领域，落实行业监管责任，加强协作配合，联合执法形成打击合力，推动“行业清源”，通过边抓乱点乱象治理，边建市场准入、规范管理机制，整治成效明显。
　　
　　记者了解到，近年来，邛崃市在建设领域对不符合要求、资料提交不全的项目责令整改，检查在建工地项目拖欠农民工工资情况，消除拖欠隐患；在交通运输领域开展道路非法营运专项整治联合打击行动，查扣涉嫌非法营运车辆，查处货运车辆安全隐患；在文化旅游领域全面检查文化市场旅游经营单位，针对乱象问题行政处罚；在市场流通方面对“保健”市场乱象整治立案查处、集贸市场内销售不合格食品立案查处；在社会治安方面对文君广场、南宁街等治安乱点进行挂牌整治，定点专项督查与日常机动巡逻相结合，及时发现并有效处置问题，促进乱点“退热降温”。
　　
　　专项斗争以来，办案机关共发出“三书一函”46份，整改回复46份；整治行业乱象34处，治理社会治安乱点22处；各行业领域共开展排查4300余次，接受各类群众投诉举报2600余起，立案查处行政违法行为992起，罚款1383.95万元；全市社会治安形势持续向好，今年以来接报有效警情25396件，同比下降20.3%。
　　
　　此外，为凝聚全民力量打好这场硬仗，邛崃市通过报纸、电视、LED屏等传统媒体和微信、“为村”等新媒体平台，结合“扫黑除恶专项斗争集中宣传日”等线下活动，大力宣传扫黑除恶专项斗争，营造全域动员、全民参与的浓厚社会氛围。同时，常态化推广全国扫黑办12337智能化举报平台，发动干部群众广泛参与监督举报，并做到“件件有着落、事事有回音”。